关于征求《郴州市义务教育阶段新生入学工作方案》意见建议的公告
起始时间:2019-02-20 截止时间:2019-02-26
调查部门:市教育局
状态: 已征集

根据相关法律法规,在总结2018年全市义务教育阶段招生工作经验的基础上,按照“大稳定、小调整、不折腾”的原则,我局草拟了《郴州市义务教育阶段新生入学工作方案》(征求意见稿)。为问计于民,广集民智,完善方案,现向广大市民和社会各界公开征求意见。《方案》征求意见稿全文刊载在郴州市政府门户网站、郴州教育信息网等媒介。热忱欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见或建议,并将意见和建议发电子邮件至czjjk@163.com或函告郴州市教育局基础教育科(地址:郴州市苏仙南路3号,邮编:423000)。意见和建议反馈截止日期为2019年2月26日。

 郴州市教育局                   

     2019年2月20日                

郴州市义务教育阶段学校新生入学

工  作  方  案

(征求意见稿)

为切实做好义务教育阶段学校新生入学工作,根据《中华人民共和国义务教育法》、《残疾人教育条例》(国务院令第674号)、《湖南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、《湖南省人民政府关于统筹推进县域义务教育一体化改革发展的实施意见》(湘政发〔2017〕20号)、《湖南省人民政府办公厅关于开展消除大班额专项行动的通知》(湘政办函〔2017〕99号)等法规和上级文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以保障适龄儿童少年接受义务教育为目标,以促进教育公平为重点,进一步改革和完善义务教育阶段招生制度,坚持依法管理、规范操作,严肃招生纪律,确保义务教育阶段招生工作平稳有序,努力办好让人民满意的教育。

(二)基本原则

1.市级统筹、以县为主的原则。市教育局统筹全市义务教育阶段学校新生入学工作,制定工作方案,监督和指导县市区的招生工作。县市区教育行政部门依据本方案,制定本辖区义务教育阶段学校新生入学方案,组织实施辖区内义务教育阶段学校新生入学工作。

2.公开、公平、公正的原则。全面推行义务教育阶段学校“阳光招生”,招生政策、招生区域、招生程序、录取结果等信息全面公开,自觉接受社会监督。严肃招生纪律,严禁公办学校招收择校生。

3.免试划片就近入学的原则。根据各学校的招生规模和生源分布情况,以街道、河流、铁路为界,以符合入学条件的适龄儿童少年法定监护人实际居住地为依据,科学、合理划定各校的招生区域。适龄儿童少年法定监护人在指定时间内、按当地教育行政部门指定的方式报名。教育行政部门原则上按照“学校划片招生、生源就近入学”的要求,根据学位情况将辖区内符合入学条件的适龄儿童少年安排到各学校入学;学位不足的,由教育行政部门统筹安排。民办学校招生纳入所在地教育行政部门统一管理,同步招生。

二、招生对象

全市义务教育阶段适龄儿童少年。

三、入学条件

(一)农村学校入学条件。凡当年满6周岁的儿童和小学应届毕业生均须组织其入学。

(二)市中心城区学校入学条件。凡当年8月31日前年满6周岁的儿童和小学应届毕业生且具备下列条件之一者,可在市中心城区义务教育阶段学校申请入学:

1.户籍常住居民、现役军人、行政编制消防救援人员子女:具有市中心城区所在地户籍或父母一方为驻郴部队现役军人、行政编制消防救援人员,且居住在市中心城区。

2.外来人员(指非市中心城区户籍,在市中心城区依法取得房产并入住或在市中心城区务工、经商的人员) 随迁子女:

(1)父母在市中心城区依法购买商品住宅、已入住并持有《居住证》半年以上(北湖区、苏仙区户籍不需提供《居住证》,《居住证》的住址信息须与住所一致,下同)。

(2)父母双方在市中心城区连续务工满1年以上(上年度7月31日前到市中心城区),父母的劳动用工关系在人社部门进行了备案,在市中心城区有合法稳定住所并持有《居住证》半年以上。

(3)父母一方在市中心城区经商、取得加载统一社会信用代码的企业营业执照或个体工商户营业执照、连续经营2年以上(从当年7月31日往前计算)且未列入经营异常名录或未标记为异常经营状态,有合法稳定的住所,并持有《居住证》半年以上。

登记为非住宅类性质的房产(商铺、车库、杂房等)、非法买卖或非法买卖宅基地上建造的房屋不得作入学报名依据。

同一出租房,小学6年内、初中3年内只安排一户居民子女入学。

上述入学条件只适用于义务教育起始年级,非起始年级不适用。

(三)县级政府所在地学校入学条件。由县级政府或其教育行政部门根据本方案,结合本地实际情况制定县级政府所在地学校入学工作方案或实施细则,并向社会公布。

(四)适龄残疾儿童少年的入学条件。具有本市户籍、有生活自理能力的中度智障、听障和视障残疾儿童少年入学,由县市区教育行政部门统筹、协调,安排到特殊教育学校就读;具有接受普通教育能力的轻度残疾适龄儿童少年安排随班就读,学校不得拒收;确实不能随班就读和到特殊教育学校(班)接受教育、具有一定学习能力且在当地残联登记的重度残疾儿童少年,由县市区教育行政部门组织提供送教上门服务。

四、报名方式

城镇(含县城)义务教育阶段学校原则上实行网上报名;农村义务教育阶段学校采取现场报名的方式。

(一)网上报名程序

1.网上申请

市中心城区义务教育适龄儿童少年由监护人在规定时间内用手机(在微信中关注郴州教育公众号)或电脑登陆“郴州市义务教育阶段新生入学管理平台”(http://cz.xsbmxt.cn),按入学管理平台提示填写并提交入学报名信息。其他县市城镇义务教育适龄儿童少年入学的网上报名申请,按所在地教育行政部门的要求进行。

2.提供报名材料

凡符合城镇义务教育学校入学条件的适龄儿童少年,均须向所在地教育行政部门或其指定的学校提交义务教育阶段入学申请表(网上填报、下载打印),并按照入学对象的不同类别提供申请材料:

户籍常住居民及驻郴现役军人、行政编制消防救援人员子女:

父母及儿童少年的户口簿、身份证;驻郴现役军人、行政编制消防救援人员子女还需提供父母一方的现役军人证、行政编制消防救援人员证件。

外来人员随迁子女:

父母双方的《居住证》,父母及儿童少年的户口簿。

小学起始年级新生报名还需提供预防接种证。

3.审核信息

义务教育适龄儿童少年的入学信息和报名材料,由市、县两级教育行政部门或其指定的学校统一审核,各义务教育阶段学校负责入户核查。

(二)特殊情况的处理

1.城镇户籍常住居民无房产,适龄儿童少年及其父母与祖父母或外祖父母共同居住、户籍在一起的三代同堂适龄儿童少年,按其实际居住地划片就近入学。

2.在城镇依法购买商品住宅或自建住宅并已入住,但因特殊原因、历史遗留问题不能办理不动产预告登记证明或不动产权证书的,由所在社区核查、登记,报所在地教育行政部门审核。审核符合入学条件的,由教育行政部门统筹安排入学。

3.因领养、计划外生育及父母离异等原因暂时未办理户口的适龄儿童少年,凭民政、卫生健康、法院等部门的有效证明,医院出具的出生医学证明以及儿童预防接种证等证件原件和复印件,到现法定监护人户籍所在地教育行政部门报名,由教育行政部门统筹安排入学。

4.在城镇多户合购一套住房的,只解决其中一户且在该城镇无其他房产的居民子女入学,该套住房小学6年内、初中3年内只安排一户居民子女入学。

5.由外地调入我市党政机关、事业单位的工作人员,凭组织、人社部门调配手续和房屋租赁合同到所在招生区域内的学校报名。

6.企业高层次人才子女入学根据《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》(郴办发〔2017〕17号)文件要求安排入学。

7.其他特殊情况,由居住地教育行政部门核实后,在有学位的前提下统筹安排。

五、招生办法

根据义务教育阶段学校的不同性质和办学特点,采取不同的办法招生:

(一)义务教育阶段公办学校继续实行划片招生。

市中心城区义务教育学校招生划片方案,由市教育局协调北湖区、苏仙区教育行政部门制定。其他县市城镇义务教育学校招生划片方案,由县市教育行政部门负责制定。农村义务教育学校以乡镇为单位,组织辖区内的适龄儿童少年按就近入学原则安排入学。

(二)民办义务教育阶段学校实行自主招生。民办学校面向全市招收符合入学条件的适龄儿童少年,但不得以笔试或面试的方式选拔新生。

(三)市体育运动学校根据本校的实际和办学特点,面向全市招收具有体育特长和发展潜质的适龄儿童少年;市特殊教育中心学校面向全市招收听障、视障残疾儿童少年,面向北湖区、苏仙区招收智障残疾儿童少年。以上两所学校的具体招生办法由学校自行制定,报市教育局审定后实施。

六、招生时间

全市义务教育阶段学校新生入学报名时间由市、县两级教育行政部门确定;统一派位时间为当年8月1日至20日。各县市区根据全市统一派位时间,确定本行政区域招生的具体时间。报名和派位时间将通过“郴州市义务教育阶段新生入学管理平台”向社会公布。

七、招生管理

(一)完善招生工作机制。招生工作在市、县两级政府的统一领导下,由教育行政部门统一组织,相关部门密切配合,各招生学校具体负责实施。义务教育阶段招生期间,人社、公安、市场监督管理、不动产登记、房产等部门要向教育行政部门开放有关管理系统端口,实行信息共享或由教育行政部门汇总相关信息提交相关部门查询。招生工作事关群众切身利益、社会公平和社会稳定,涉及面广、工作难度大,家长和社会十分关注。各县市区应成立中小学招生工作领导小组,加强对义务教育阶段招生工作的领导和管理,根据本方案和本地实际制定本县市区的义务教育阶段学校新生入学工作方案,合理确定入学条件,切实简化入学流程和证明要求,确保符合条件的适龄儿童少年应入尽入。北湖区、苏仙区的义务教育阶段学校新生入学工作方案须报市级教育行政部门审定后实施,其他县市的义务教育阶段学校新生入学工作方案须报市级教育行政部门备案。

(二)健全招生工作制度。进一步完善招生公示制度、诚信制度、监督举报制度和责任追究制。各校的招生范围、招生计划、报名条件、招生程序、咨询方式等招生信息应主动向社会公开,充分保障学生及家长、社会各界的知情权,自觉接受社会监督。参与招生的工作人员须签订诚信承诺书,并建立诚信档案。制定并完善应急预案,健全应急机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,确保招生入学工作平稳有序。

(三)规范学籍管理。继续实行入学、招生和注册学籍联动机制,做到一人一号,籍随人走。招生工作结束后,各招生学校要按电子学籍管理的要求,及时录入、上报学生基本信息,并由市、县两级教育行政部门将学生信息导入电子学籍系统,予以建立或迁移电子学籍。

八、招生纪律

(一)严格规范招生行为。义务教育阶段要严格执行招生政策和规定。公办学校不得擅自更改招生区域,不得跨区域招生,不得采取考试或通过民办教育机构考试的方式择优选拔新生,不得以学生的期末成绩或获奖证书作为入学依据,不得拒收本区域内符合政策条件的适龄儿童少年。新生入学一律实行常态编班,不得以举办重点班、实验班、快慢班等名义择优招生。严禁以任何名义收取与入学挂钩的任何费用,严禁公办学校招收择校生,严禁市中心城区公办义务教育学校招收寄宿生或以校外学生服务机构名义变相招收寄宿生。严厉整肃招生工作中的不正之风,严禁各级部门、单位及公职人员“写条子”“打招呼”要求安排“关系生”择校入学。

(二)严格控制班额。各县市区既要按照全市的统一部署,全面完成消除大班额年度目标任务,又要采取切实可行措施,确保符合入学条件的适龄儿童少年入学。全市义务教育阶段起始年级原则上按小学每班45人、初中每班50人的标准班额招生。

(三)严格规范招生秩序。义务教育阶段公办学校要严格按照全市统一规定的时间招生,不得提前招生,不得择优招生,扰乱招生秩序。要采取切实有效措施,严防招生工作中的弄虚作假行为。适龄儿童少年法定监护人要对所提供材料的真实性负责,严禁擅自修改或伪造户籍、居住证等证件。公安、人社、市场监督管理、税务、自然资源和规划等部门以及街道社区在各自的职责范围内做好配合工作,严厉打击证件造假违法行为,维护招生次序。

(四)严格实行责任追究。义务教育公办学校违规招生的,将按照“先处理人、再处理事”的原则,追究校长的责任。民办学校违规招生的,根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律、法规,予以警告、全市通报批评、减少次年招生计划直至停止招生等处理。适龄儿童少年法定监护人擅自修改或伪造户籍、居住证等证件,一经发现,由招生学校立即予以清退,符合本地入学条件的根据政策重新统筹安排入学,并依法通报有关部门严肃处理;国家公职人员在招生工作中弄虚作假,办理假证等违纪违法行为的,依据有关规定严肃处理,涉嫌犯罪的,移送有关机关依法处理。市教育局设立招生咨询监督电话(咨询电话:0735-2850300;监督电话:0735-2850383),广泛接受社会各界对招生工作的监督。

本方案自印发之日起执行,原《郴州市义务教育阶段学校新生入学工作方案》(郴政办函〔2018〕47号)同时废止。

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