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关于征求《郴州市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》意见建议的公告
征集部门:市教育局 开始日期:2018-06-12 结束日期:2018-06-23 状态:已过期 【打印】 【关闭】 【收藏】

根据省教育厅和市深改组的统一部署,我局起草了《郴州市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》,为问计于民,广集民智,完善方案,现向广大市民和社会各界公开征求意见。《方案》征求意见稿全文刊载在郴州市政府门户网站、郴州教育信息网、《郴州新报》、“郴州发布”等媒介。热忱欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见或建议,并将意见和建议发电子邮件至czjjk@163.com或函告郴州市教育局基础教育科(地址:郴州市苏仙南路3号,邮编:42300)。意见和建议反馈截止日期为2018年6月23日。

                                   郴州市教育局

                                    2018年6月12日

郴州市深化高中阶段

学校考试招生制度改革实施方案

(征求意见稿)

为全面深化高中阶段学校考试招生综合改革,确保改革的顺利推进,根据国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、湖南省人民政府《关于印发<湖南省深化考试招生制度改革实施方案>的通知》湘政发〔2016〕5号、教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和湖南省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(湘教发〔2018〕4号)等文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为统领,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和青少年身心发展规律,从有利于促进学生全面发展和健康成长、有利于义务教育均衡优质发展、有利于高中阶段教育多样化特色发展、有利于全面提高教育质量出发,推进高中阶段考试招生综合改革,建立健全科学合理、客观公正的高中阶段学校考试招生制度,办好人民满意的教育。

(二)基本原则

坚持育人为本。践行社会主义核心价值观,落实立德树人根本任务。把促进学生健康成长作为出发点和落脚点,促进学生德智体美全面发展,为学生进一步发展打好基础。

坚持普职并重。落实普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求,引导学生按照个性发展和成长规律选择适合自己的高中阶段教育。

坚持公平公正。完善考试和招生的规则与程序,建立健全考试招生“公平、公开、公正”的运行和监督机制,为学生创造平等升学的机会。

坚持全面考核。促进初中学校全面落实国家课程方案和课程标准,引导学生认真学习每门课程,全面提高德智体美各方面的素质,打好共同基础,确保义务教育的基本质量。

坚持科学规范。遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招、评有机衔接,切实减轻学生过重课业负担。

坚持因地制宜。按照全省的统一要求,发挥组织实施主体的作用,从本地实际出发,注重改革创新,积极稳妥探索实践。

(三)改革目标

从2017年秋季入学的初中一年级学生开始招生录取模式综合改革试点,到2020年初步形成依据初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式(简称“一依据,一结合”),建立规范有序、监督有力的管理机制和符合教育规律和学生成长规律、适应时代要求、具有郴州特色的高中阶段学校考试招生制度。

二、主要任务

(一)改进初中学业水平考试

继续实行初中学生毕业考试和高中阶段学校招生考试“两考合一”,名称统一规范为“初中学业水平考试”。 初中学业水平考试实行全市统一命题、统一制卷、统一考试、统一评卷、统一发布成绩。

1.考试科目与时间安排。实行全科开考,将教育部《义务教育课程设置实验方案》所设定的语文、数学、外语(含口语交际)、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等13个科目和物理、化学、生物实验操作项目纳入初中学业水平考试范围。其中,生物和地理、物理和化学、道德与法治和历史、音乐和美术实行分科命题、分科制卷、综合考试,考试科目名称分别简称为“生地综合”、“ 理科综合”、“ 文科综合”、艺术综合。

各科目和项目的具体考试时间采取“同一时段、随结随考”的办法安排。生地综合及生物实验操作考试安排在八年级第二个学期末进行,其中生地综合考试时间为当年的6月20日下午,生物实验操作具体考试时间另行确定。语文、数学、外语(不含口语交际)、文综、理综考试安排在九年级第二个学期进行,具体考试时间为当年的6月18日至20日上午。

外语口语交际、体育与健康、物理、化学实验操作考试安排在九年级第二个学期进行,当年5月底前完成。

艺术综合、信息技术考试安排在九年级第一个学期末进行,具体考试时间另行确定。

综合实践活动中的考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动由各初中学校每学期进行考核。

2.考试内容与方式。初中学业水平考试将依据义务教育课程标准和省教育厅编制的《湖南省初中学业水平考试标准》确定考试内容,着重考核学生掌握学科基础知识的宽度和广度与基本技能的准确度和熟练度,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,杜绝偏题、怪题。增强应用性,注重与学生生活经验、社会实际和现代科技发展等的联系,侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题的能力,使不同生活背景学生的学业水平和能力在考试中得到充分的展现。增强创新性,增加探究性和开放性试题的比例,培养学生创新精神和实践能力。

语文、数学、外语(不含口语交际)、生地综合、文综、理综考试采取笔试、闭卷方式进行,考生一律在答题卡上答题。

体育与健康、艺术综合考试采取现场测试的方式进行;物理、化学、生物实验操作采取操作考查的方式进行;信息技术、外语口语交际采取机考的方式进行。

3.卷面分值与考试时量。语文、数学分值各为140分;外语(含口语交际)分值为120分,其中外语学科笔试分值100分,口语交际分值20分;生地综合、文综、理综分值各为200分,其中道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物各为100分;体育与健康、艺术综合、信息技术科目以及物理、化学、生物实验操作考试项目分值各为100分。

语文、数学、外语考试时量各为120分钟,其中外语笔试时量为90分钟,外语口语交际考试时量为20分钟;文综、理综考试时量各为120分钟;生地综合考试时量为90分钟;信息技术考试时量为30分钟;物理、化学、生物实验操作项目考试时量各为20分钟。艺术综合考试时量另行确定。

4.成绩呈现方式与运用。初中学业水平考试成绩既是学生初中毕业的标准依据,又是高中阶段学校招生录取的基本依据,根据其不同用途采取不同的成绩呈现方式。

作为初中毕业标准依据的各学科成绩以等级的方式呈现,设A、B、C、D、E五个等级,E等为不合格等级。

用于高中阶段招生录取的科目成绩以分数加等级的方式呈现。

考生用于初中毕业标准依据的成绩终身有效;用于高中阶段招生录取依据的成绩当年有效。

(二)完善初中学生综合素质评价

1.评价内容。主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个维度的培养和养成情况。重新修订全市初中学生综合素质评价方案,完善评价指标体系。县市区结合实际制定具体的实施细则。

2.评价实施。综合素质评价由县市区教育行政部门统一领导,各初中学校具体实施。建立全市初中学生综合素质评价信息化管理平台,为学校、学生开展综合素质评价提供支持。各初中学校制定具体的实施办法,成立相应的组织机构,组织广大教师为2018年秋季进入义务教育七年级、八年级的学生建立综合素质评价档案。综合素质评价档案包括教师评语和学生写实记录。

3.结果呈现方式与运用。根据初中学生综合素质评价的五个维度,每个维度设A、B、C、D四个等级,每个评价维度A等人数控制在班级学生总数的20%;B等人数控制在班级学生总数的30%; C、D等人数控制在班级学生总数的50%,其中D等人数控制在班级学生总数的5%以内。初中毕业生总结性评价中对”道德品质”维度评定为D等时应慎重,被评为D等的学生,其材料须提交学校综合素质评价工作委员会进行审核;各维度被评定为A等的学生,应在校内公示。

综合素质评价结果作为初中毕业和高中阶段学校招生录取的基本依据。

(三)改革招生录取办法

1.改革计分科目构成。高中阶段招生录取计分科目为:语文、数学、外语(含口语交际)、文综、理综、体育与健康(按学科成绩×50%计算,共计50分),总分为850分;生地综合以等级的方式呈现,其成绩等级纳入高中阶段招生录取依据

艺术综合、信息技术和理化生实验操作考试成绩不列入计分科目,只在综合素质评价中予以反映和体现。

2.改进志愿填报方式。继续实行知分填报志愿;根据普通高中、中职学校的不同性质和办学特点,改革平行志愿设置,在中职学校志愿中设置专业志愿。继续实行网上填报志愿,凡报考高中阶段学校的考生,统一登陆郴州市高中阶段学校招生管理平台填报志愿。

3.完善招生录取模式。建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取新模式。

高中阶段学校招生录取以初中学业水平考试计分科目的总分或等级、综合素质评价等级为依据。市教育局每年根据全市高中阶段招生计划和考生志愿填报情况,以语文、数学、外语(含口语交际)、文综、理综、体育与健康成绩总分为依据,分别划定省级示范性高中、一般普通高中、中职学校文化成绩录取最低控制分数线;以生地综合成绩等级和综合素质评价等级为依据,按一定的比例划定高中阶段学校招生录取最低控制等级。音体美特长生招生录取文化成绩最低控制线按同类招生学校的文化成绩最低控制线的80%划定。凡生地综合成绩有E等或综合素质评价有D等的考生,普通高中学校不予录取。

4.实行多元招生。建立名额分配招生、自主招生和统一招生相结合的多元招生办法。

(1)名额分配招生。优质高中(含省级示范性普通高中和省级以上示范性职业学校)招生计划的50%分配到辖区内的初中学校(具体分配:某初中学校的分配名额=该校初三学业水平考试报名人数÷该县市区初三学业水平考试报名人数×招生学校分配生总名额)。

优质高中名额分配生,在划定的同类学校文化成绩最低录取控制分数线内,按各初中学校分配名额和考生成绩在志愿考生中由高到低录取;对考生均达不到同类学校最低控制线的初中学校,各优质高中学校应根据考生志愿,按成绩从高到低至少录取一名名额分配生,初中学校不能完成的名额分配生剩余计划,由招生学校统一收回,用于统一招生。

(2)自主招生。允许有条件的普通高中学校实行自主招生,招收具有学科专长、体艺特长、创新潜质的学生,推动学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。

市级以上足球特色学校、体育传统项目学校、科技教育特色学校、艺术特色学校可面向全市自主招收具有艺术、体育特长和创新潜质的学生,招生计划不得超过本校当年招生计划总数的10%;其它普通高中学校可根据办学特色申请体艺特长自主招生,招生方案由主管教育行政部门审核,招生计划不得超过本校当年招生计划总数的5%,招生对象为本校招生范围内的学生。

省级示范性普通高中可在本校招生区域内自主招收具有学科专长的学生,招生计划不得超过本校当年招生计划总数的10%。

体艺特长生根据招生学校的专业测试成绩、考生的学业水平考试成绩、综合素质评价结果进行录取。

创新潜质学生根据其参加市级以上创新大赛获奖情况、学业水平考试成绩、综合素质评价结果进行录取。

学科专长生由招生学校根据学校办学定位和特色,选择1至3门学科学业水平考试成绩作为录取的前置要求,按学业水平考试成绩、综合素质评价结果择优录取。

(3)统一招生。高中阶段学校名额分配生、自主招生之外的招生计划实行统招录取。统招生将根据考生志愿,按学业水平考试成绩和综合素质评价结果由高到低择优录取。

各优质高中学校、自主招生学校应制定名额分配生、自主招生方案,明确名额分配生和自主招生指标、录取条件和程序等内容。招生方案须经主管教育行政部门批准后方可实施,并提前向社会公布。

5、完善录取办法。科学设置录取批次,改进分批次录取办法:提前批,学科专长、创新潜质、体艺特长、指标生;第一批,省级示范性普通高中、省级以上示范性中职学校;第二批,一般普通高中;第三批,一般中职学校。

(四)完善招生录取政策

1.完善名额分配生招生政策。具备下列条件之一的考生,经所在初中学校公示无异议后可获得名额分配生招生资格:

(1)在同一初中学校连续就读三年且有正式学籍的考生;

(2)因户籍迁移、工作调动等原因正常转学、在初中毕业学校连续就读两年以上的考生。

2.完善自主招生政策。具备下列条件之一的考生,可获得普通高中学校自主招生资格:

(1)在市级以上体育、艺术、科技类竞赛中获得个人前3名,团体前6名或竞赛三等奖以上的考生;

(2)学业水平考试单科成绩进入全市千分之一的考生;

(3)符合各省级示范性普通高中学校自主招生前置要求的考生。

3.完善外来务工人员随迁子女招生政策。非本市户籍、具有本市初中学籍的外来务工和经商人员随迁子女,享受与本市常住人口子女同等的招生政策。

4.落实招生优待政策。根据相关法律法规规定,“少数民族考生”“华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”“烈士子女”“军人子女”可享受高中阶段招生优惠加分政策:

(1)少数民族子女:少数民族身份、本市少数民族乡镇户籍、具有少数民族乡镇中学学籍且在该校连续就读三年的考生,加10分;具有本市初中学籍、散居在本市的少数民族考生,加5分。

(2)华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生:具有本市初中学籍的华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生,加5分。

(3)烈士子女:本市户籍、父母一方为革命烈士的考生,加10分。

(4)军人子女:父母一方为驻郴部队现役军人,或父母一方在市外服役的考生,加5分。

同一考生如符合多项加分条件的,只能取其最高一项计入招生录取成绩总分。

优惠加分的具体实施细则由市教育局另行制定,并报省教育厅备案。

(五)强化考试招生管理

1.完善招生计划编制办法。按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则统筹核定招生计划,并严格组织执行。公办优质普通高中和优质中等职业学校的名额分配生在招生计划中单列。

2.健全考试招生管理制度。坚持公开、公平、公正的原则,加强对报名、填报志愿、考试、招生录取工作的管理。进一步完善高中阶段学校招生考试考风考纪责任制、考试招生承诺制度、招生公开制度和招生责任追究制度。严格执行“十个严禁”,切实规范招生行为。严禁高中阶段学校擅自组织选拔考试、提前招生,严禁学校和教师干预学生填报志愿或篡改学生志愿,严禁高中阶段学校违规招生宣传、发布虚假宣传资料和信息,严禁高中阶段学校违规超计划招生,严禁公办高中学校违规跨区域招生,严禁高中阶段学校违规招收最低录取分数线下的学生,严禁高中阶段学校招收已其它学校录取的学生,严禁公办普通高中学校招收择校生、收取择校费,严禁高中阶段学校委托中介培训机构代理招生、有偿招生,维护正常的招生秩序,严禁县市区和初中学校对经教育行政部门备案同意的中等职业学校搞生源封锁和地方保护。

3.规范民办高中阶段学校招生。加强对民办高中阶段学校招生过程的监管。民办高中阶段学校在核定的办学规模范围内自主确定年度招生计划,享有与同级同类公办学校同等的招生权。不得另行举办任何形式的选拔性文化考试,不得以培训机构成绩作为招生录取依据。学校的招生简章和广告应当报教育行政主管部门备案。

4.完善“阳光招生”运行机制。深入实施高中招生“阳光工程”,健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容和范围,及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、报名资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果等信息,广泛接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查。健全考生加分资格审核公示制度。按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则,建立健全考生优惠加分资格审核工作责任制,明确各有关部门主体责任、工作流程、审核规则和违规处理办法。县市区教育行政部门和学校严格按要求详实、准确、及时公示考生资格。

三、组织保障

(一)加强组织领导。高中阶段学校考试招生制度改革,是全市全面深化改革的重要组成部分,涉及广大人民群众的切身利益,事关教育改革发展大局,事关教育公平和社会稳定。建立科学有序、统一高效、公正透明的工作运行机制。高中阶段学校考试招生制度改革在市深化改革领导小组的统一领导下,由教育行政部门牵头、相关部门配合、学校具体实施。

(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,全面实施素质教育。加强师资、设施设备配备等方面的条件保障,满足正常教学的需要。加强教研教改,全面提高教学质量。

(三)加强考试基础能力建设。切实加强高中阶段考试机构、考试队伍、招生录取等方面基本能力建设。加强命题队伍建设,建立命题人员资格标准和命题专家库;完善命题组织保障和审查制度,逐步建立并完善初中学业水平考试试题库,切实提高命题的科学化和专业化水平。积极争取财政部门的支持,加大财政经费投入,加强高中阶段考试标准化考点建设,建立全市统一的初中学业水平考试、综合素质评价和高中阶段招生录取电子管理平台;加强网上阅卷、人机对话考试等考试设施设备的建设;保障改革所必需的工作经费,确保改革顺利推进。

(四)做好宣传引导。通过各种宣传媒介、座谈会、家长会等多种方式,认真做好高中阶段学校考试招生制度改革政策的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题,不断总结经验,调整完善措施。高中阶段学校要在规范办学的情况下,努力办出各自特色,周密研究自主招生的具体方案,广泛征求各利益相关方的意见,并加强对考生、家长和社会的宣传。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。

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